2023年12月5日，《十堰市推進“千企千億”技改提升行動方案（2023－2025年）》（十政辦發〔2023〕47號）印發。為更好理解和實施《行動方案》，十堰市經濟和信息化局就《行動方案》進行了解讀。

問：《行動方案》出臺的背景是什么？

答：技術改造投資少、見效快，是擴大工業有效投資的重要途徑，是提高企業生產效率、優化供給結構、提升產業能級的重要抓手。

9月23日、11月10日，全國、全省新型工業化推進大會先后召開，要求深入學習貫徹習近平總書記關于推進新型工業化的重要指示，加快推進新型工業化。10月31日，《中共湖北省委湖北省人民政府關于推進新型工業化打造制造強國高地的意見》印發，提出推動新型工業化跨越突破、全面提升。實施技術改造是推進新型工業化的重要任務。

近年來，我市認真落實省“技改提能制造煥新”行動和支持政策，推動企業加快實施技術改造，促進了企業規模效益提升和產業結構優化。但隨著產業技術變革加速，我市不少傳統企業迫切需要實施新的技術改造。

綜上考慮，為進一步提高企業生產效率、產品品質、資源能源利用效率和競爭力，加快制造業轉型升級，提升工業發展的質量和效益，按照市委、市政府要求，編制了《行動方案》。

問：《行動方案》的主要目標是什么？

答：《行動方案》的主要目標是到2025年，力爭全市滾動實施工業企業技術改造項目1000個、總投資1000億元以上，技術改造投資占工業投資比重達到45％以上，培育千億級企業1家、百億級企業10家、“專精特新”中小企業300家以上，建成省級5G全連接工廠20家以上，創建省級以上綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理企業20家以上，爭創長江質量獎5家、湖北精品20家，規模以上工業企業關鍵工序數控化率達到65％，單位工業增加值能耗“十四五”期間累計降幅12％。

問：《行動方案》的主要特點是什么？

答：《行動方案》以優化產業結構、促進體系升級、提升企業競爭力為目標，以智能制造為主攻方向，以綠色低碳為基本路徑，主要有以下三個特點。

一是聚焦“龍頭、鏈條、集群”?！缎袆臃桨浮穼Α扒|龍頭、百億骨干、專精特新”企業，“一主四優”制造業領域重點產業鏈，國家、省級重點產業集群，以及國家、省經濟開發區、高新區如何推進實施技術改造進行逐一闡述。

二是明確技術改造方向?！缎袆臃桨浮方Y合當前數字賦能、綠色低碳等發展理念，梳理了企業技術改造的主要方向，引導企業在數字化、綠色化、服務化等方面加強技術改造，提升發展質效。

三是突出技術創新支撐。技術創新是企業提升核心競爭力的根本，是技術改造的源頭?！缎袆臃桨浮诽岢龃罅ν七M產業技術創新的重點任務，充分發揮科技創新的支撐引領作用。

問：《行動方案》的重點任務是什么？

答：《行動方案》主要從推進龍頭骨干企業技術改造、推進重點產業鏈加快轉型、推進產業集群整體升級、推進產業技術創新、推進企業數字化賦能、推進企業綠色化升級、推進制造服務化延伸等7個方面提出23項具體任務。

一是推進龍頭骨干企業技術改造。鼓勵和支持企業加大技術改造力度，鞏固提升汽車主產業優勢，鞏固提升龍頭企業優勢，鞏固提升專精特新企業競爭力。

二是推進重點產業鏈加快轉型。推動汽車產業鏈動力、底盤、車身、電氣等系統總成升級，加快新型電池產業鏈正極材料強鏈、負極材料補鏈、新型電池延鏈，推進食品飲料、生物醫藥產業鏈轉型。

三是推進產業集群整體升級。培育壯大“武襄十隨”汽車產業集群、安全應急產業示范基地、商用車中小企業特色產業集群等3個國家級產業集群，擴能提升十堰市商用汽車、十堰市生物醫藥、竹房城鎮帶有機食品飲料、張灣區智能裝備制造、丹江口市汽車零部件、鄖陽區鑄鍛件、房縣循環經濟等7個省級重點成長型產業集群，改造升級十堰經濟技術開發區、十堰高新區、丹江口經濟開發區、房縣工業園區、竹山經濟開發區、鄖西工業園區、竹溪工業園區等產業園區。

四是推進產業技術創新。加快創新平臺建設，加強技改核心技術攻關，加速科技成果轉化，提升優勢產品質量，增強企業技術創新能力，提高技改源頭供給能力。

五是推進企業數字化賦能。推進企業數字化改造、網絡化協同、智能化升級，加快推進產業數字化，推動制造模式變革，培育發展新動能，拓展產業發展空間。

六是推進企業綠色化升級。促進清潔生產技術改造，加強重點領域節能改造，提高資源綜合利用水平，加快形成綠色低碳生產方式，提升產業綠色化水平。

七是推進制造服務化延伸。深化制造與服務協同發展，加強汽車產業供應鏈平臺建設，引導企業釋放服務外包需求，推進先進制造業與現代服務業融合發展，促進傳統制造模式向“產品＋服務”“制造＋服務”等模式轉型。

問：如何保障《行動方案》的實施？

答：為保障各項重點任務的落實，《行動方案》提出四方面保障措施。

一是加強組織領導。市工業轉型升級領導小組統籌推動工業企業技術改造工作，協調解決重大技改項目建設中存在的困難問題，領導小組辦公室（市經信局）負責日常工作和綜合協調。

二是加大政策支持。加大財政資金、金融、人才、智力支持力度，降低技改成本負擔，研究制定支持工業企業技術改造政策措施。

三是強化項目支撐。對全市工業企業實施的技術改造項目實施統一管理，建立滾動項目庫，市、縣兩級統計和經信部門加強對技改投資的監測分析。

四是加強督辦考核。落實市高質量發展綜合績效評價考核指標體系，加大對技術改造投資占工業投資比重的考核力度，實施工業經濟運行“賽馬制”，及時通報工業技改投資情況。