十政辦發〔2022〕35號

市人民政府辦公室

關于印發十堰市政府網站及政務新媒體管理辦法（試行）的通知

各縣、市、區人民政府，市直各相關部門：

為進一步規范全市政府網站及政務新媒體建設、運營和管理，推進政府網站及政務新媒體健康有序發展，經市政府同意，現將《十堰市政府網站及政務新媒體管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

2022年8月1日

十堰市政府網站及政務新媒體管理辦法

（試行）

第一章　總則

第一條?根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發〔2018〕123號）和《湖北省政務新媒體管理辦法（試行）》《湖北省政府網站管理辦法》，為加強全市政府網站和政務新媒體建設管理，推進全市政府網站和政務新媒體健康有序發展，特制定本辦法。

第二條?本辦法所稱政府網站是指我市行政區域內各級政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業單位在互聯網上開設的，具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站，包含政府門戶網站和部門網站。

第三條?本辦法所稱政府網站及政務新媒體，是指全市各級政府行政機關、事業單位及其內設機構開設的網站和在微博、微信等第三方平臺上注冊并開設的賬號或應用，以及自行開發建設的移動客戶端等。

第四條?各級政府網站及政務新媒體遵循“誰開設誰主辦、誰主辦誰主管、誰主管誰負責”的原則，明確政府網站及政務新媒體功能定位，完善工作機制，強化運營管理，引領政府網站和政務新媒體規范、創新、融合發展。

第二章　責任分工

第五條?全市政府網站和政務新媒體工作由市政府辦主管，市行政審批局代表市政府履行行政主管責任，十堰日報社（十堰日報傳媒集團）具體承辦市政府門戶網站和市政府開設的政務新媒體日常運營、維護等工作。市政府各部門，各縣（市、區）政府辦是本級本部門開設的政府網站和政務新媒體工作的主管單位。

各縣（市、區）主管單位負責對本地政府網站及政務新媒體工作進行統籌規劃、協調指導和監督考核，應做好政府網站和政務新媒體開辦整合、變更關停、集約建設、安全防護、應急處置和人員培訓等工作。

第六條?各縣（市、區）、市政府各部門要履行政府網站及政務新媒體的建設開辦、組織保障、健康發展、安全管理、保密審查等職責。主辦單位可指定內設機構或委托其他專門機構作為承辦單位，具體落實有關要求，并加強對承辦單位資質審查和日常監督。

第七條?各縣（市、區）、市政府各部門政府網站及政務新媒體要按照主管、主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網信、網安等行業主管部門的業務指導。

第三章　運行管理

第八條?全市政府網站和政務新媒體施行備案制度，其中政務新媒體施行分級備案制度。市級政府網站和政務新媒體主管單位負責市縣兩級政府網站、及本級政務新媒體備案工作；縣級政府網站和政務新媒體主管單位負責縣級及以下政務新媒體備案工作。

第九條?縣級以上（含縣級）政府應開設本級政府門戶網站，市級政府部門最多開設一個政府網站，市級政府部門所屬下級單位不另行開設獨立的政府網站，相關信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能應統一整合至一級單位政府網站中?？h級政府部門及鄉鎮（街道）、村（社區）原則上不開設政府網站，縣級以下政府部門信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能應統一整合到縣（市、區）政府門戶網站中。各級政府門戶網站、市直各部門政府網站應進駐全市統一的政府網站集群，并在網站首頁懸掛網站集群標識。

第十條?縣（市、區）政府擬開設政府門戶網站，須經本級政府主要負責同志同意后，由本級政府辦向上級政府辦提出申請，逐級審核，并報省政府辦公廳批準。

市政府部門擬開設部門網站，須經本部門主要負責同志同意后，向市級政府辦提出申請，逐級審核，并報省政府辦公廳批準后方可開設。

第十一條?縣（市、區）政府開設政府門戶網站應在上級政府門戶網站發布開通公告，市級政府部門開通政府網站應在本級政府門戶網站發布開通公告。開設政府網站應按流程完成域名注冊、ICP備案、網絡安全等級保護定級備案、互聯網備案、黨政機關網站標識等工作，未通過備案的不得上線運行。

第十二條?政府網站要以本單位機構名稱命名。已有名稱不符合要求的要予以調整，或在已有名稱顯示區域加注規范名稱。政府網站要在頭部標識區域顯著展示網站全稱。

第十三條?政府網站域名應使用以“gov．cn”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名。政府網站注冊使用的中文域名，應為本地本部門中文全稱或規范簡稱，且與主管機關批準的單位名稱一致，并做好中英文域名的綁定和網站掛標工作。

第十四條?市級政府門戶網站使用www．shiyan．gov．cn域名，各縣（市、區）政府門戶網站使用“www．□□□．gov．cn”結構的域名或市政府門戶網站二級域名“□□□．shiyan．gov．cn”，其中□□□為本級政府名稱拼音對應的字符串。

市級政府部門網站使用市政府門戶網站的二級域名，其結構為“○○○．shiyan．gov．cn”，其中○○○為本部門名稱拼音或英文對應的字符串。

第十五條?政府網站需整合遷移或因整改等原因需臨時下線的，應由主辦單位提出書面申請，逐級審核，報省政府辦公廳批準后方可實施。

第十六條?政府網站經批準臨時下線的，應在本網站和本級政府門戶網站發布公告。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30日。政府網站因不可抗因素導致長時間斷電、斷網等情況，或因無法落實有關安全要求被責令緊急關停，網站主辦單位應以書面形式向政府辦逐級報備，由省政府辦公廳向國務院辦公廳報備，不計入當年臨時下線次數。

第十七條?政府網站需永久下線的，應做好原有內容的遷移整合，并在網站首頁顯著位置懸掛遷移公告。網站完成遷移后，應在全國政府網站信息報送系統中變更相關信息，在上級政府網站或本級政府門戶網站上公告，說明原有內容去向，公告信息至少保留30日。

第十八條?各主辦單位開設、變更、關停、注銷政務新媒體，須在5個工作日內通過全省政務新媒體管理平臺備案，并在全國政務新媒體報送系統報送，做到備案之外無政務新媒體。各級各部門開設的政務新媒體，應納入全市統一的政務新媒體矩陣進行監督和管理，開設政務新媒體應具備以下條件：

（一）有明確的管理機構；

（二）有專職管理人員，管理人員應掌握應用新媒體的基本技能；

（三）有必要的經費保障；

（四）政務新媒體各項管理制度健全、完備；

（五）經本地本部門負責人同意，報本級主管單位備案。

第十九條?一個單位原則上在同一新媒體平臺只開辦一個政務新媒體賬號，對同一平臺上開辦有多個賬號的，應清理整合。在不同平臺上功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體，應及時清理優化，確屬無力維護的應關停注銷。原則上二級單位不單獨開設政務新媒體，相關功能應整合到上級主管單位開設的政務新媒體中，確因工作需要開設的，由一級單位負責管理、監督和指導。

第二十條?不得以個人名義開辦政務新媒體，不得在國家有關主管單位未予核準的新媒體平臺上開辦政務新媒體，不得為重大活動或專項工作單獨開辦政務新媒體。

第二十一條?移動客戶端等應用系統建設應遵循集約節約原則，應全面支持IPv6（互聯網協議第6版），支持在不同終端便捷使用。

第二十二條?開辦的政務新媒體賬號名稱應符合國家互聯網用戶賬號名稱規定要求，與本地本部門名稱和工作職責明確關聯，并在公開認證信息中進行標示。同一單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。

第二十三條?政務新媒體因主辦單位撤銷、合并或無力維護等原因須變更、注銷的，應在1個月內完成并向社會公告，公告時間不少于15個工作日。所注銷政務新媒體為移動客戶端的，應在各類平臺下架并刪除針對該政務新媒體的所有鏈接。政務新媒體主辦單位要加強與第三方平臺的溝通協調，及時完成變更、注銷等手續。

第四章　內容建設

第二十四條?政府網站和政務新媒體要按照政務公開工作要求，依法推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，重點推送重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府類信息。

第二十五條?政府網站和政務新媒體發布重要政策時要同步運用生動活潑、簡明易懂的語言，以及圖表圖解、音頻視頻、數據實例等形式進行解讀推送，同時做好政策文件與解讀材料的相互關聯。上級黨政機關發布的重要政策信息，各級各類政務新媒體應及時轉載，整體發聲、協同聯動。

第二十六條?政府網站和政務新媒體要暢通在線互動渠道，完善留言評論、征集調查、咨詢投訴等欄目，及時做好留言審看、處理、反饋、發布等工作。對涉及本地本部門的重大突發事件、熱點問題、網絡謠言，要在宣傳部門的指導下，按程序及時回應，回應內容應依法依規、態度誠懇，杜絕答非所問、空洞說教和生硬冷漠。

第二十七條?政府網站和政務新媒體開辦時應堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，滿足特殊人群閱覽的需要，具備“無障礙、適老化”等模式。

第五章　安全管理

第二十八條?政府網站及政務新媒體信息發布時要嚴格施行“三審三?！敝贫?。

（一）擬稿人負責“一審一?！?。主要是信息整理、編輯等環節查找是否存在敏感信息、錯字漏字別字、人名地名表述錯誤等問題，對發布信息的保密性、準確性等方面進行自查自校。發布的信息排版應格式工整，協調美觀。

（二）負責信息發布科（股）室或承辦單位負責人負責“二審二?！?。主要是對發布的信息的規范性、嚴肅性、準確性和安全性進行全面審核和校對。

（三）各主辦單位分管領導負責“三審三?！?。主要是對信息的準確性和安全性進行再次審查和校對。

第二十九條?政府網站和政務新媒體開辦單位應全面落實網絡安全責任制。

（一）各政府網站和政務新媒體主辦單位或承辦單位要明確專人對政府網站及政務新媒體賬號密碼的安全管理，增強密碼復雜程度，定期更換，防止賬號密碼被盜用或被惡意破解等情況發生。

（二）各政府網站和政務新媒體要強化信息安全保護，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私，不得違法違規超范圍超服務需求采集個人信息，不得損害用戶權益。

（三）各政府網站及政務新媒體主辦單位或承辦單位在開設政府網站和政務新媒體前，要詳細了解系統和應用程序部署位置和運行環境，嚴禁系統或應用部署在境外服務器。

第三十條?政府網站及政務新媒體主管、主辦和承辦單位應建立完善與宣傳、網信、公安等部門的溝通協調機制，合力做好網絡安全、應急處置等工作，落實安全管理責任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案，加強監測預警和應急處置，提高安全防護能力。

第六章　組織保障和檢查評估

第三十一條?政府網站及政務新媒體主管單位要切實履行管理責任，明確權責主體，落實主要負責人“第一責任人”和分管負責人“直接責任人”責任。

（一）建立健全開設、運維、應用、監管等制度機制。

（二）理順工作關系，減少職能交叉，協調做好政府網站、政務新媒體管理職能與其他政務公開平臺管理職責邊界。

（三）對政府網站及政務新媒體工作人員實行準入、轉崗、離崗管理。

第三十二條?政府網站及政務新媒體主管單位要定期對本地本部門政府網站及政務新媒體開設、備案、運行等情況進行監督檢查，及時通報存在的問題，督促落實整改，并將檢查結果在本級政府門戶網站上進行公示。

第三十三條?市政務服務和政務公開領導小組辦公室負責每年度對政府網站及政務新媒體開展績效評估，進行通報。各縣（市、區）政府網站和政務新媒體主管單位要結合實際，建立政府網站及政務新媒體績效自查評估體系，并實施動態調整。

第三十四條?政府網站和政務新媒體主管單位要加強監管，對制度不健全、責任不落實、管理不到位的政府網站及政務新媒體賬號應依法依規采取約談、警告、通報或責令關閉等措施進行處置。

對違反規定發布轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益等突出問題，要嚴肅追責問責。對在國家、省、市級當年檢查中二次以上不合格或被通報的，由各地政府網站及政務新媒體主管部門向市政務服務和政務公開領導小組提交書面檢查。

第三十五條?政府網站和政務新媒體主管單位要定期組織開展業務培訓和研討交流，并納入政府工作人員教育培訓內容。

第三十六條?各級財政部門應科學核定、合理安排政府網站及政務新媒體主管、主辦單位常態化檢查抽查、績效評估、教育培訓、日常運維、技術升級等費用，足額納入部門預算。

第七章　附則

第三十七條?本辦法由市政務服務和政務公開領導小組辦公室負責解釋，自印發之日起施行。